申州，金霞城。
洛悠儿觉得这几天简直要忙炸了
她从来没想到，枢密府原来可以把官府的职责一并替代了的，更没料到百姓还真都认这事自从夏凡把枢密府前门院墙拆掉一半，并增设一排接待处后，这条街上的人就仿佛没有散去过，无论何时来看，门口都挤满了大片人群。
当然，这里还算不算枢密府都是个问题。因为夏凡在墙上立起了一块巨大的横幅，上面写着“金霞城综合事务局”字样，下方还有公主殿下的题词签名。
“这位小官爷”一个中年人怯生生的叫住洛悠儿道，“我听他们说，若有什么不懂的可以问您，这是真的吗”
“叫我洛悠儿就行。”小姑娘挺起身板，“没错，你来这儿是想办什么事招工还是受损登记”
“我想招工。”他搓了搓手，似乎有些不好意思道，“听说盐田缺人，而且报酬是日结的”
“日结的是短工，月结的是长工，”洛悠儿立刻就背出了标准答案，“无论是哪一种工，都由公主殿下支付。”
“那孝敬银是三成还是五成”
“没有孝敬银，说多少就是多少”洛悠儿鼓气道，“怎么，我们看着像是贪官污吏吗”
“不、不敢，草民没那个意思”
“行了行了，你确认要去盐田”她长吁了一口，心中默念不能暴躁，要如春风般待人，“去五号台处理。五号，分得清吗台子前有木板，画着五个红点的便是。”
“晓得、晓得。谢谢官爷，谢谢官爷”
“是洛悠儿啦”她有气无力道。
这便是她的任务负责带领一批新招募的小姑娘，指引想要办理事务的民众具体该前往哪个接待台，并解答对方的疑问。
“悠儿姐，你能过来帮我下吗这位老太爷的问题，我不知道该怎么回答”
“来啦，等着”
洛悠儿清了清喉咙，朝着自己的“部下”走去。
虽然不知道偷土贼为啥要这么弄，但有一点她可以感受得到，这个事务局和她印象中的两府都截然不同。
这里充满了活力。
府内，宁婉君正和自己的班底一页一页查看递上来的文书。
“这小子真是流浪民出身的”李公公打量着自己算出来的数字，不免有些讶异，“就算是大户子弟，也没有他这么花钱的吧”
“开支算出来了”宁婉君抬起头。
“是，数额惊人。”李多津砸了砸嘴，“光是前期投入就多达二十八万两。”
啪嚓。
贺参谋手中的碳笔被捏碎了。
“二十八万”秋月忍不住捂嘴道，“殿下带来金霞城的全部家当也才这个数的一半吧”
“不错，如果再加上中期计划，这个数字会翻到一百万两以上。”李公公抹了把额头，“殿下，您看这计划是不是要再缩上一缩”
宁婉君不禁想起了数天前她与夏凡的谈话
「你是说，想抛开枢密府单独设立一个行政机构」
「没错，你用词很准确。」夏凡点头，「这个机构不止独立于枢密府，同样也独立于地方官府。简单来说，它是一个新的政府中心，正好配合这座新金霞城来使用。你不是说想彻底掌控这座城市么没有比现在更好的机会了。如果这个中心能承担起全部官府职能，那样无论上面派什么样的人来，都无法撼动你的影响力了。」
「听起来是不错，但你怎么说服金霞城的百姓官府的存在可是有上千年的历史了。」
「答案就是接近民众。」
「什么意思」
「想想看，以前的官府是干什么用的主要职责是断案、收税、维持治安，枢密府也不外乎如此。如果一个普通人不是犯了罪，想见个知县都难。这样的部门天生就和民众格格不入。」
「你继续说。」
「新的机构应该从民众身边的小事入手，关心他们的衣食住行、工作收入，甚至得在乎他们过得快不快乐。」
「呃」宁婉君承认自己第一次听到这个想法时被震撼到了，「连快不快乐都要在意」
「不错，民众满意度可是关乎到社会运行效率的。」
「能不能说得简单点」
「就拿现在的金霞城来举例吧。”夏凡摸摸下巴，「百姓刚经受一场灾难，不少人房子被毁，如果是过去的官府，最多发点救济粮就算完事。至于受灾者是卖儿卖女还是彻底成为流民，都不是太守需要关心的问题。但新机构不同，它应该将城市受灾视作自己的责任，免费帮百姓重建住房，并在这个过程中提供基本的吃住保障。只要申报者确认满足补偿条件，机构就一律接受。」
「可我们并没有足够多的木匠去帮他们修房子。」
「没人可以招，只要价格公道，金霞城就能提供大量人力。新机构并不需要事事自己完成，协调和引导也是其主职之一。如此下来，人们只要一想到有什么事情，或是遇到麻烦，第一个念头就是找该机构解决，地方官府自然便会失去影响力。顺便一提，这是我的第一期计划。」
「开设学堂、招募盐田工人、筹建金霞机造局同时上这么多这可是一大笔钱啊。」
「不是刚从王家搜刮到了一笔巨款么，现在不上，你总不会想等到朝廷反应过来了再行动吧顺带一说，机造局这个是墨云姑娘的要求。另外，如果你想成为一个合格的执政者，就应该明白一件事情」
“钱不重要。”宁婉君忍不住沉吟出声。
“啊殿下钱不重要”贺归才怔住。以前他们可是为了争一点军费而焦头烂额，什么时候公主变得这么大方了
“咳咳，我是说各位的观念得有所改变，对于掌控金霞城运转的人而言，钱只是一种工具。”尽管她尚不能完全理解这句话的意思，但毕竟是倾听者的谏言，想必背后定有其道理。何况她的想法很简单，搜刮王家极大充实了自己手中的财力，既然有钱了为何不用夏凡有一句话还是深得她意的银子并不能帮她击退强敌。“二十八万就二十八万。顺便我还想再增加点开支。”
“您打算用来做什么”李公公问。
“征兵。”公主回答道。