土地是封建王朝的根本，占据统治地位的地主，便是依附在土地之上的阶级，而皇权说白了就是这些阶级的代表者。
每次王朝更替，对于原有的土地持有者都默认其继续拥有。
所以最底层的百姓，除非在覆灭旧王朝的战争中立下过汗马功劳，否则无论谁来当皇帝，都改变不了自己被压榨的命运。
沈安要改变这一现状，他要让百姓们，成为云州真正的主人。
只有这样，才能让战争来临之时，整座城市变成铁板一块
听到他的话，众人都愕然看了过来，什么叫新的土地制度
难道要将城外开垦的土地重新分配
这可是一件大事了
他们眼神中都闪烁着灼热的火焰。
这些土地眼下都是无主的，按常理，他们相当于开荒拓土的功臣，是不是得分上一些。
众人中，唯一没有这种想法的便是陈友。
经历了沈安多次离经叛道的决策后，他认为沈安所指的“新的”一定不是大梁现有的土地私有制度。
“新的土地制度”陈友纳闷问道：“老弟还请明言”
沈安手按在桌上，思忖片刻，整理了一下脑海中的思路，才开口道：“前几日我让程穆统计了一下目前城外开垦的土地数量。”
“有二十五万亩左右。眼下我们还是供养着百姓，再由他们出工干活，但这并非长久之计，毕竟人是有惰性的，多做少做得到的吃食一样，必然会有人闲散偷懒。”
“为了避免这种情况，在开始播种之前，我想将这些土地分配到各人手中让他们自己耕种，再给他们足够熬到收获的那天。”
“以后的口粮，便要他们自给自足，如此的话，便能杜绝这种情况的发生。”
手下众人闻言均是满脸惊愕
好不容易开垦出来的土地，全部送人
还继续免费供养一段时间的粮食
纵观历史几千年，什么时候有过这样的好事
“大人，此举万万不可啊对于闲散偷懒的百姓，我们有的是办法让他们劳作。”
“可是土地一旦给了他们，日后再想要回来那就难了”
“下官也以为此事还要从长计议不可操之过急啊”
众人纷纷反对，唯有深谙政事的陈友沉默不语。
沈安此话似乎还未说完，因为新的土地制度，绝不仅仅是将土地分配下去这么简单。
他挥了挥手：“各位，先稍安勿躁，大人如此郑重其事，定然还有其他对策，大家先听他把话说完。”
陈友在沈安团队中的地位其实非常尴尬，他本就是朝廷命官，比起程穆和向子非等人起点就更高一些。
再加上是言官集团的核心成员，本就倨傲，所以和众人关系都平淡如水，只能算是点头之交。
但沈安对其却十分敬重，其他人也就不好太过怠慢。
可面对关乎整个团队利益的事情上，程穆等人却并不打算给他面子。
甚至以为陈友根本不在乎整个团队的利益，只是单纯的附和。
“陈大人，你的意思是，赞同大人的话了你就没有为我们云州考虑过吗此事若是推行下去，每人一亩，也要分掉十五万亩土地。”
“我们好不容易开垦出来的土地，就这么拱手于人，等到时日久了，这些人手中的土地，还不是又落入大户手中。根本改变不了什么。”
“还不如将土地牢牢掌握在衙门手中，就算日后咱们都从云州调离，也要将田地转移到我们自己手中，不能平白拱手送给他人。”
程穆气得直跳脚，言语也有些不好听了，完全将陈友排除在团队之外。
他看向陈友的眼神，充满了敌意，所指的“他人”暗指的便是陈友
“程大人注意你的言辞什么叫我没有考虑过咱们云州难道我不是云州的一份子吗”陈友也怒了，脸色铁青站了起来，和程穆怒目相对。
砰
眼看两人就要打起来，从来都是和颜悦色的沈安，猛地拍了一下桌案。
“你们要干什么内讧吗”
“咱们云州现在是内忧外患，你们一个別驾，一个祭酒，竟然在府衙之内大吵大闹，成何体统”
沈安一怒，两人立刻退开拱手。
沈安年轻却不可欺，难得一见发怒，更是威严十足。
“这是怎么了”这时安雅君银铃般的声音从后衙传了进来。
她和青羽缓步走了进来，青羽看着满脸怒容的沈安，眼神一挑，扫视一圈，眼神有些冰冷。
谁欺负我家相公了
看把他气成什么样了
“没事你们怎么来了”沈安看到两位美娇娘，心中的怒气消了一大半，温声细语道。
“刚刚后衙来了个月照信使，说是送来你的家书。”安雅君说着脸上泛起一丝红晕。
送一封家书这等小事，哪里用得到她亲自过来。
可是这封家书是从月照来的，那就不一样了，一定是沈安的父亲给她们确定好日子了。
两女能不期待吗
所以也顾不了那么多，便亲自走一趟了
“哦一定是父亲回信了”沈安也脸上一喜，赶紧接过拆开。
看过之后，他仰头大笑，朝着安雅君两人眨了眨眼：“两位娘子，父亲说下月初九是个好日子。”
“今天是二月贰三，还有十六天，足够我们有充分的准备了”
这个消息算是最近这段时间里，最令人高兴的了。
沈安心中的怒气彻底消退，一把拉住娇羞得脸红到脖子的两女柔荑，想起万人婚礼的事情还没跟她们说过。
把自己心中想法说了一遍后，两女头埋得更低了，异口同声的闷声道：“全凭你做主就是”
两女说完羞臊转身要走，却被沈安拉住。
“两位娘子慢走，我们正好有件事拿不定主意，你们也一起参详参详”
其他几人也替沈安高兴，乐呵呵给两女搬来椅子。
等她们落座，沈安走到程穆身旁，沉声说道：“兄弟，你确实着急了点。”
“刚刚我说的将土地分配给百姓，并不是要给他们田契。”
程穆微微欠身，问道：“大人，下官有些懵了”
他确实听不明白了
分配土地，却不给人田契，这是什么操作
其他人听到这里也一脸懵逼，大人又要出什么新招吗
沈安清了清嗓子，继续解释起来。
“我所说的新土地制度，核心在于这些土地以及云州所有土地的所有权，以后都属于州府衙门。”
“百姓按照壮丁一亩半，妇女老人一亩分配土地，但他们只有使用权。”
程穆脸露恍然之色，立刻问道：“原来大人是以府衙替代富户收租啊”
换汤不换药啊
很早以前便有官田这种做法了，只是到了大梁朝前期的乱世，各地豪族趁乱控制了天下近八成的土地。
这才让官田制度名存实亡，最后不得不废弃。
大人这是准备重拾起来吗