说完商人的事情，张浚十分严肃的向赵桓提议道：“官家，如今的这些豪商在海外发展十分迅速。”
“像两浙商人在东瀛列岛上占据大量山城、海港城市以及岛屿，掌握整个东瀛列岛的对外贸易航线。”
“他们招募武士，设立军港，囤积物资，一如割据政权。”
“如果水师不管理，他们简直就是划地为王。”
“可如果水师对其管理，又名不正言不顺。武人干政，自古以来皆是乱世之兆。”
这一点吴麟恨不得当隐形人，惟恐被这些朝廷大佬们攻讦。
水师掌握了太多的权力，可以说在海外，商人们可以不知道当今宰相是谁。
但绝对不会不认识水师的吴家大旗。
他吴麟倒没有狂妄到自认为可以挑衅天子的权威。
可这种事，最怕的就是天子猜忌。
只要天子又一丝这方面的念头，他吴麟就会死无葬身之地。
这方面，就连大宋军方最高机构枢密院也保持了沉默。
大宋军神岳飞一向的理念是军人不应该干预政务，军队的天职就是服从。王师必须无条件执行天子的意志。
所以在张浚提议后，所有人都一片沉默。
在中原的制度下，的确不能让军队去管理这么大区域内的行政和税收。
赵桓问道：“卿有什么建议”
张浚立即说道：“臣以为当务之急，是在东瀛和南洋两处设立都督府。”
“由东瀛都督管理这东瀛列岛上商人们占据的一大片城市、海岛和商税、贸易。”
“都督府。”赵桓沉吟，不是都护府，这说明这里并不是中原直辖的领地。
关于都督府最直接的定义是：“以其首领为都督、刺史，皆得世袭。虽贡赋版籍，多不上户部，然声教所暨，皆边州都督、都护所领，著于令式。”
也就是基本上类似于早期的刺史，有监察权，但没有军事权。连户籍都不统计，只收取贡赋。
这就意味着，大宋不会给这些都督配置军队，能节省大量的开支。
但也不要因此而轻视他们。
他们毕竟代表着朝廷在当地的意志，负责协调、监督这些殖民地商人。
都是大宋的势力，有矛盾肯定要找官府协商解决，不能直接动刀兵大规模的自相残杀。
这种事，不说输赢有多大的损失。
一旦传出去，让官府、海军知道了，两个商人出动几十艘武装商船，数千军队在海上或者在藩国境内大规模的激战。
他们会留下什么名声就不用多说了。几乎与叛逆无异。
这简直是触碰国家底线。
海军一定会把双方的头都给拧下来。
而且作为官府机构，一定会对当地进行征税，类似于市舶司。
殖民地的经济收益不可能一直粗狂而无所监督。
国家给商人们带来了这么丰厚的便利，让他们在殖民地赚的盆满钵满，自然要征收一定的财富，以回馈中原，供养海军。
赵桓觉得大宋的这个都督，倒是有点类似于西方的殖民地总督。
位卑权重，掌握当地的行政、司法、税收等权力。
当然世袭，他们就不要妄想了。
在化中，世袭早就被碾的稀碎。就连宰相、知府都不能世袭，更何况他们一群殖民地都督。
张浚说道：“臣建议，此次出使东瀛的使者在出使后，直接转任东瀛都督，组建东瀛都督府。”
“其一负责司法审判。即便是在东瀛土地上，这些商人互相之间也要遵循宋刑统，绝不能让他们无法无天的击杀大宋子民。”
这一点，所有大臣都认可的点头。
他们在殖民地怎么掠夺，怎么进行原始积累，这个朝廷不管。
但要是连大宋子民都敢残杀，为了利益屠杀另一个商队，劫掠中原的商船。
那就是犯了死罪了。
今天他们敢杀商人，明天是不是就敢劫掠中原后天是不是就敢揭竿而起，造反叛乱
“其二负责行政监察。朝廷可以允许他们建立城市，经商贸易。但绝对不允许他们在当地建设完整的工业体系。”
“例如高炉炼钢技术，蒸汽动力工坊，瓷器窑子，锦缎纺织工坊，火炮冶炼厂以及流水线机械厂房等。这些新思潮下的先进工坊，任何人胆敢在海外设立。一经发现，立斩不赦。”
其他人还没有说话，赵桓率先抚掌，说道：“卿所言甚善，作为右相，卿这提议，朕十分欣慰。”
“自古以来，中原便有关防，精金良铁，有片铁流入关外，即论罪刑罚。”
“如今我朝工业发达，对区区一些刀剑、弓矢并不在意了，甚至火枪都允许其流出。”
“但绝不意味着，我朝放弃关防，放任自流。”
“恰恰相反，右相所提的这些，才是我朝如今最重要的文明精华。朕认为，立斩不赦有些单调了。”
“都督府设立后，第一件事就是设立一个清单，鼓励百姓检举。一旦成功举报商人在海外设有这些高级工坊，予以其被检举者财产之半。”
“让朝廷与个人共分其利。”
这些工坊相比于古代的精金良铁，最大的好处就是容易检举。
每个工坊都有大量的工人，而且只要设立就持续存在，且目标巨大。
基本上一检举一个准。
朝廷只要舍得重金，重赏之下一定有勇夫来检举。
这样朝廷与检举者共得其利。jujiáy
检举者获得了财富，朝廷防止了工业体系外流。
殖民地可以发展经济，可以有巨量的财富，但他绝不能有发达完善的工业体系。
强干弱枝的道理，自古皆然。
尤其在东瀛列岛上，这要是把工业体系传了过去，简直是一场灾难。
当下的两个重点东瀛都督府和南洋都督府，都是如今的泛儒家文化圈。
先从这两处设立都督府，管理上会比较容易，至少没有太大的文化冲突，而且有利于在当地集中传播王化。
赵桓说道：“就按右相提议的执行吧。具体章程，政事堂出个札子。今天先把两位都督定下来。”
“沈兄”
“嗯”
沈长青走在路上，有遇到相熟的人，彼此都会打个招呼，或是点头。
但不管是谁。
每个人脸上都没有多余的表情，仿佛对什么都很是淡漠。
对此。
沈长青已是习以为常。
因为这里是镇魔司，乃是维护大秦稳定的一个机构，主要的职责就是斩杀妖魔诡怪，当然也有一些别的副业。
可以说。
镇魔司中，每一个人手上都沾染了许多的鲜血。
当一个人见惯了生死，那么对很多事情，都会变得淡漠。
刚开始来到这个世界的时候，沈长青有些不适应，可久而久之也就习惯了。
镇魔司很大。
能够留在镇魔司的人，都是实力强横的高手，或者是有成为高手潜质的人。
沈长青属于后者。
其中镇魔司一共分为两个职业，一为镇守使，一为除魔使。
任何一人进入镇魔司，都是从最低层次的除魔使开始，
然后一步步晋升，最终有望成为镇守使。
沈长青的前身，就是镇魔司中的一个见习除魔使，也是除魔使中最低级的那种。
拥有前身的记忆。
他对于镇魔司的环境，也是非常的熟悉。
没有用太长时间，沈长青就在一处阁楼面前停下。
跟镇魔司其他充满肃杀的地方不同，此处阁楼好像是鹤立鸡群一般，在满是血腥的镇魔司中，呈现出不一样的宁静。
此时阁楼大门敞开，偶尔有人进出。
沈长青仅仅是迟疑了一下，就跨步走了进去。
进入阁楼。
环境便是徒然一变。
一阵墨香夹杂着微弱的血腥味道扑面而来，让他眉头本能的一皱，但又很快舒展。
镇魔司每个人身上那种血腥的味道，几乎是没有办法清洗干净。