除了这个问题之外赛伯温这次来还有交接七个城市的事情需要跟朱慈烺汇报。
“陛下，目前七个城市已经安排了人员，不过七城和附近垦殖公司之间的关系怎么界定”
朱慈烺笑了：“什么怎么界定垦殖公司自有规章制度，既受法律保护，也受法律制约，官府作为执法机构，当然负有管理责任，你们按照制度管理就是了。
如果制度有不完善的地方，你们只管上报，大家一起坐下来协商制定相应制度就是。”
赛伯温想了想：“陛下，目前主要是一些地方所属不好界定，包括奴儿干都司和北疆省在内，那边的省界范围模糊，而像新大陆那边干脆还没有划分。
难道所有新大陆大明辖地都归新陆城管辖么还有海参崴城和努尔干城各自管辖范围，还有北海城和北疆城的从属问题，这些还请陛下确定。”
朱慈烺敲着桌子：“新大陆那边的新陆城目前所辖的地方都划给新陆省吧，而从今年开始新开发的土地，在成立新省吧。
海参崴就管理辽东以北，黑龙江以南一直到三江口，再以三江口东面这两条河为界管理以南的地区。新划定为黑吉省，首府就定在海参崴。
黑吉省以北，外兴安岭以南，包括库页岛在内划为努尔干省，首府努尔干城。
外兴安岭以北为北疆省，首府为北疆城。
黑龙江上游地区和外兴安岭以西的地区划为北海省，首府北海城。
这样之后各自归属清晰，还有什么问题么”
赛伯温想想问道：“那么龙牙港呢如果第一舰队前出至安达曼群岛，那么安达曼是不是划归龙牙省还有南洋那些小城是不是也一并并入
例如新几内亚到的几个垦殖公司”
朱慈烺敲桌子的手一顿：“新几内亚龙牙岛离得太远了，那边独立成为一个省，将来省会就放在西部的龙口湾口内。”
赛伯温奇怪：“为什么省会设置那里那里的地形又不好纵深也不够。”
朱慈烺呵呵一笑：“但是那里南北都有森林，能防台风，又有海运的便利，是一处天然的港口，又是新几内亚岛距离大明和南洋发达地区最近的地方。
把省会设置在那里既安全又有发展潜力，往东虽然广阔但是都没有那里得天独厚。将来南北岛无论是修路还是物资转运，那里都是必经之地。
又是前往南大陆最后的停泊补给港口，比起东面的地方，这里才是最好的位置。”
赛伯温不好意思的拱拱手：“陛下高瞻远瞩，臣佩服，那么龙牙城现在只下瞎一个安达曼群岛么会不会太少了”
朱慈烺看着他：“那你还想要哪里其他地方都是有主的，要不打一仗朕让军部帮你们抢过来”
赛伯温连忙摇摇头：“那倒是不用，陛下，这些城市现在都在鼓励移民，移民也不能光搞工商不搞其他。
有些移民天生就喜欢种地，但是亲人又在这些城市工作，不愿意到更远的垦殖公司，那么是不是可以让他们在附近开垦田地”
朱慈烺感觉他话里有话：“大明又没有规定不许，还鼓励开发开垦，你们看着安排就是。”
赛伯温接着问道：“那垦殖公司呢如果有商民想自己成立垦殖公司，陛下以为可以允许么”
朱慈烺一下子明白过来，感情今天的问话重点在这里，想要成立新的垦殖公司，让朱慈烺放宽垦殖公司的限制。
朱慈烺敲着桌子：“赛相，你知道欠债还钱的道理吧”
赛伯温矜持的笑笑：“那是自然，臣知道。”
朱慈烺摩挲着椅子：“真的知道你们欠皇明银行的钱，还款有没有列入明年的财政计划借钱要还的
皇明银行成立到现在，你们可是一文钱都没有还过，你们该不是要赖账吧”
赛伯温尴尬的笑笑：“哪能呢臣这不是在想办法么，就拿这次陛下交给内阁的七座新城，因为城市刚刚建立，税收有限，所以我们才打起了开放垦殖权限的主意。”
朱慈烺斜眼看着他：“税收有限北海城、龙牙城和河套城那样的地方税收也有限就连海参崴去年也有税收数十万两吧
更不用说龙牙了，连通南洋和西洋的咽喉要道，你们要是在那都收不到税，那么朕还真的怀疑你们到底有没有能力管理好这些城市。”
赛伯温嘿嘿一笑：“龙牙港有税监是不假，但是那里过往的船只有不是从大明来，也不到大明去，人家只是路过水域，咱们就上去收税，是不是不太好”
朱慈烺哼哼道：“这一点你就没有郑芝龙看的明白了，他对这个有经验，你不收税可以收治安巡逻费啊。
只要交钱咱们就能确保他们能安全的通过马六甲海峡附近海域，不仅承诺，咱们还派军舰护送。
要是不愿意交钱，出了问题咱们可不保证，没看到么上次丝绸商会的三船丝皇明保险公司第一时间就赔偿了
不仅赔钱，大明为此还对英国宣战，为那些死去的船员报仇
大明这么爱护他们怎么就不能收税了驻扎这么多舰队在那干嘛的难道真的只为了好看么”
赛伯温又掌握了一项新技能：“是，陛下要回这么说，臣就明白了，那臣就去办了。
哦对了，陛下，那大琉球地区不是也已经进入开发后半段，是不是也设立一个省，内阁也能派遣官员前去管辖
还有垦殖公司的事情”
朱慈烺看看他：“大琉球还不行，那边还是战区，等等吧，等对西班牙战事结束那边自然就划给内阁了。
至于垦殖公司，皇家要求三成收益，剩下的内阁要拿至少二成一，确保大明占据整个垦殖公司一半以上的股份。
毕竟那里都是军部辛辛苦苦打下来的，就这么分了，军部岂不是白干了，皇家要这三成，最后也能转化臣军费返还给他们。
皇家只监督财务，不干涉管理，至于你们之间自己分配吧。
不过军部和皇家会出台一部战略核心地图，一些涉及重大利益和核心战略要地和重要关口见不会交给民营垦殖公司经营。”
对于这个赛伯温自然没有意见，皇家拿三成这个是应有之意，谁也没有意见，内阁至少要占股百分之二十一，那么皇家加上内阁就能占据百分之五十一的股份，这不就等于变相控制了这些土地的所有权。